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发表于 2013-12-31 11:30:48 | 查看: 1006| 回复: 0
企业信息化是时代发展的潮流和世界发展的大趋势,是企业转变经济增长方式和经营方式的必由之路。几年来烟台经济开发区热力总公司大力应用信息技术,积极实行信息化经营管理。从2002年开始,由北京博达新创科技发展公司开发了银行联网计算机收费、服务系统,创新了收费、服务的方式,充分利用了银行网络和网点的优势。银行的收费点(储蓄所)覆盖了整个供热范围,极大地方便了用户交费,提高了服务质量,确保了收费安全,经营管理水平明显提高。
  一、实施银行联网收费是供热企业现代化经营管理的必然趋势
  银行联网收费是公用设施企业收费方式发展的必然趋势。由银行代收费可以给相关企业节省大量的人力和物力,企业可以集中精力搞好自己的主营业务。参与银行联网收费的各商业银行,可以充分利用现有的网络通信系统和专业管理人才的优势,在不需要增加过多投入的前提下,不但大幅度增加了储蓄存款余额而且扩大营业范围、提高了银行自身的知名度。因此,银行联网收费是一个企业与银行双赢的、现代化的收费管理模式,它充分调动了企业与银行各自的积极性。银企联网收费的管理模式已经被公共事业部门和企业广泛的采纳与接受,如电业系统、电信部门、管道煤气公司等等。
  热力行业由于历史的原因,很多企业的收费方式还是采用由收费员上门收费、手工台帐的管理模式。这样就需要企业不但常年占用大批的收费人员、增加企业不必要的负担,还要投入很大的精力去管理这些人员。由于人工收费常常出现差错,甚至出现一些违规违纪的问题,因此实施银行联网收费更显得必要。供暖企业对于收费与供暖管理的时效性要求很高,而手工收费台帐管理在准确性、及时性方面都难于满足供热生产部门对时效性的要求。随着企业供暖范围的不断扩大,在收费管理方面的人力物力投入还会不断的加大,严重的影响了企业的经济效益,而联网收费的范围越大越能体现其巨大的优越性。今年建设部要在全国推行供热收费体制改革。首先是把“暗补”改“明补”,供暖交费由单位交费转向由个人交费,热力企业的收费工作量会更大。因此,热力行业有必要借鉴其它行业银行联网收费的成功经验,并根据自身行业收费的特点与要求,逐步建立一个符合热力行业特点的银行联网收费管理模式,以适应未来供暖市场对热力企业的要求。烟台经济开发区热力总公司从2002年开始建立了银行联网收费系统,几年来不断的完善,使公司的经营方式和收费管理手段发生了根本性的变化,取得显著成效。实践证明实施银行联网收费系统是企业现代化管理的必由之路。
  二、加强对用户的信息管理是保证银行联网收费系统有效运行的基础
  加强对用户的基础信息管理是保证银行联网收费系统有效运行的基础工作。为此热力公司必须建立一套完善的用户管理规章制度,这是做好收费管理的基础工作,是直接关系到银行联网收费工作成败的关键因素。
  1、建立用户注册制度
  用户注册制度,就是对房屋的产权人进行的登记备案制度。
  当用户到热力公司办理入网手续或第一次交纳采暖费时,热力公司应向单位用户索取房产证及复印件、法人代码及复印件;向居民用户索取房产证及复印件、房主的身份证号码及复印件进行注册,并要求他们分别提供固定电话和手机号码。我们将这些信息存入到热力公司的收费数据库中,以便于当用户欠费时可直接向房主或企业法人索取采暖费。注册时还应向用户声明“如若房屋的产权发生变更应及时到供热企业办理变更手续,否则热力公司有权依法向原房主索取发生在该房屋上的热费”。实行用户注册制度,可以为供热企业依法供热、依法收费奠定良好的基础。
  2、建立用户停供申报制度
  用户办理完手续正式入网后,如果有个别居民住户不需要供暖气,则必须在热力公司规定的申报日期前,持房产证、户主身份证的复印件到热力公司办理住户的暖气报停手续,并由热力公司安排时间,去住户家拆除供暖设施。逾期未办理暖气报停手续的住户,热力公司将视为正常供暖,则该住户必须交纳暖气费。
  建立用户停供申报制度的优点,在于热力公司及时掌握用户供暖收费信息。用户不用暖气必须先到热力公司办理报停手续。如果供暖以后让热力公司的人去找用户就麻烦了,往往跑多少次也找不到当事人。建立起这样一个规范的管理模式,热力公司就有了主动权,可以更加有效的对用户进行管理。
  3、建立单位用户交费确认制度
  单位用户每年的实际供暖面积都有很大的变化,如果不能对单位用户供暖面积进行有效的管理,势必造成该单位交费的混乱局面。如可以使用户有机会漏交暖气费;即使热力公司发现用户有窃热行为时,往往也会因无法明确界定该单位交费用暖的范围,发生扯皮现象,暖气费还是收不上来。如该单位交了1000平方米的暖气费,但这1000平方米的暖气费都具体都包含哪些房间?热力公司与用户在具体数字上纠缠不清。因此当单位用户入网时,热力公司就应该把该单位的采暖面积按每个房间多大面积分别编号录入到收费数据库中来,按具体的供暖房间分别收费;而且要每年进行检查确认。
  建立单位用户交费确认制度就是当单位用户交费时,热力公司按用户提供具体供暖房间的编号,给用户出据一个一式两份本年度供暖交费明细的“确认单”。经该单位核实确认后自留一份,另一份盖上该单位公章后返还给热力公司。热力公司在收到用户返还的“确认单”,才能收取该单位的暖气费。这份“确认单”就是双方供暖与交费范围的凭证。以后热力公司如果稽查到该用户“确认单”范围以外的房间供热,就可以依法对用户的窃热行为进行处罚。
  4、建立对用户的稽查制度
建立对热用户的稽查制度,就是要对所有用户进行不定期的抽查制度,特别是要加强对拆断不用暖、用暖不交费用户的稽查力度。对于个别用暖不交费的“钉子户”,可以通过稽查取证诉诸法律渠道解决问题。建立对用户的稽查制度又是检验热力公司对用户收费工作管理成效的一种监督手段。稽查部门是热力公司一个相对独立的专职稽查部门,它和其他部门特别是收费部门是一种相互制约的工作关系。这样对外加强对用户的稽查力度可以从根本上减少和杜绝用户的窃热行为,减少热力公司的收费损失;对内也可以有效监督分公司虚报、少报供热面积的行为,减少经济损失和违规违纪行为。
  三、建立完善的收费系统是银行联网收费有效运行的关键
  热力公司收费系统的建立与完善,是整个银行联网的收费系统最关键的工作。每个供热企业都有其自身的管理特点与管理习惯,如何结合自身的管理特点去完善各自的收费系统?
  1、居民用户的管理
  对居民用户一定要分解到户,以户为单位进行管理。居民用户还要考虑到有阁楼或有地下室的如何管理?因居民阁楼或地下室的供暖变数很大、或用或不用,热力公司如何进行有效的管理与控制?
  对居民用户采用“收费示意图”的方式进行管理。“收费示意图”就是利用计算机编制一个绘图程序,按每栋居民住宅楼的建筑结构自动生成的一个平面图。示意图中所显示的信息包括:该建筑物有几个单元、单元楼的层数、每层有几个住户、是否有阁楼或地下室及具体位置等。“收费示意图”与收费数据库联接,同时可显示各种状态信息,如:是否交费、是否报停、拆断等。用“收费示意图”对居民用户进行管理的好处是一目了然,为热力公司提供了一个非常方便快捷的管理手段。这种管理方法是北京博达新创科技发展公司研究开发的,我们公司已经使用多年,管理效果非常好。
  2、单位用户的管理
  对单位用户的管理首先应进行大的分类。目前随着采暖收费方式的多元化,与之配套的收费程序也应进行相应的完善与配套,否则将无法进行正常的收费工作。分类可以考虑按单位属性或交费属性分类。如:可以把财政拨款单位归为一类;教科文卫单位归为一类;工业厂房单位归为一类;商业写字楼单位归为一类;商业网点单位归为一类等等。这样做的好处是便于热力公司对单位用户进行分门别类的管理与控制。如果当收费单价发生变化时,我们可以对不同单位按不同的收费单价进行收费。
  对于每个单位的供暖面积一定要分解到房间并按规定进行编号,以房间为单位进行管理。这样非常便于热力公司和用户双方的管理与控制。
  四、明确银行收费的方式和查询内容是银行联网收费系统安全运行的保证
  实施银行联网收费就是由热力公司给银行提供各种收费数据与信息。就是说由热力公司指定银行:可以收什么费用、如何收取这些费用;可以调用查询什么信息等。热力公司首先要确定自己需要做哪些工作、需要银行做哪些工作、给银行哪些权限及这些权限如何控制等等。
  在选择哪家银行来配合收费的问题上,一方面要考虑银行必须有一定的开发实力和良好的社会信誉,另一方面要考虑该银行与热力公司的业务关系以及其营业所的布局是否合理。如果只选择一家银行代收费就无法形成一个竞争机制,而选择银行家数过多就又会使存款额过度分散影响银行的收益,银行参与收费是需要一定的人力、物力的投入,银行收益太低会影响其参与的积极性。
  1、控制银行的收费范围
  在收费系统数据库中设置一个数值型字段“银行收费”,给每个参与收费的银行设置一个编码,用编码控制该银行可以收费的范围。如:热力公司要确定某个用户的采暖费由哪家银行收取时,只需在该用户的“银行收费”字段输入这家银行编码就可以了。用0和1表示通用控制编码,即:0-不可收费、1-所有联网银行都可以收费。这样做的好处是热力公司可以根据自己的需要,确定哪些用户可以交费、哪些用户不可以交费。同时还可以有选择的把某些交费大户(单位用户)交给某家银行来收费,这样可以充分调动银行收费的积极性。
  把居民用户的收费权向所有参与收费的银行都放开。这样一是极大的方便居民用户就近交费,充分体现了联网收费的优势。二是给参与收费的银行引入了一个竞争机制,每家银行的收费额度取决于他们参与竞争的手段和服务水平。
  2、确定银行的查询内容和收费方式
热力公司可以根据自己的收费管理模式和实际情况确定银行的查询内容和收费方式。查询内容是把热力公司允许显示在银行客户端的数据字段内容提供给银行,银行客户端依据这些字段内容进行查询和收费。
  收费方式可以有一次交清、分次交清、补交往年的欠费等。还可以设置限制交费的条件:如用户未补交往年欠费就不收当年的热费等。银行客户端是无权修改用户的“应收金额”,它只有按热力公司提供的“应收金额”进行收费。热力公司还需要给银行提供打印发票的种类和打印格式,这样银行的客户端就可以根据不同用户的需求打印出相应发票来。
  3、数据库的数据处理与计算问题
  这些年随着热力行业逐步走向市场化,采暖费的价格也经常随着煤炭市场价格的变化而变化。因此,应当把收费数据的处理与计算问题,放在热力公司端的收费系统程序中进行。银行收费客户端只需从热力公司端的收费系统程序中调用已经处理、计算好的收费数据。这样设置程序的优点是当收费单价或计算方法发生变化时,只需修改热力公司端的收费程序而无需再修改银行端收费程序。近几年北京博达新创科技发展公司为此开发了一个灵活的价格体系设置模块。如果当地政府对收费价格进行了调整,热力公司可利用该模块进行重新计算收费额,而无须调整热力公司端的收费程序,大大方便了收费工作。
  以上是我们实施银行联网收费的一些体会。我们认为信息技术一旦被采用就会迅速改变传统管理模式,出现收费管理的新局面。因此银行联网收费必将成为热力公司实现现代化管理的必然趋势。
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